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洛陽市促進產學研融合發展若干政策措施
洛政〔2014〕58號

來源:市人才辦 發布時間:2017年09月19日

洛陽市人民政府 關于印發洛陽市促進產學研融合發展若干政策措施的通知 

 各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門,各有關單位:

     現將《洛陽市促進產學研融合發展若干政策措施》印發給你們,請認真貫徹落實。

 洛陽市人民政府             

2014 年 9 月 1 日            

洛陽市促進產學研融合發展若干政策措施

 為深入推進我市產學研合作專項行動計劃實施,加快產學研合作深度融合,促進科技成果轉移轉化,加快產業轉型升級,特制定本政策措施。

 一、加快產學研聯合創新能力建設

 鼓勵企業聯合高校和科研院所共建有產學研特色的工程技術研究中心、重點實驗室、企業技術中心、工程實驗室、工程研究中心等研發平臺。被認定為國家、省、市級的聯合研發平臺的,分別給予 100 萬元、30 萬元、10 萬元獎勵,用于聯合創新平臺建設。對依托單位法人代表給予 30 萬元、10 萬元、3 萬元獎勵。

 鼓勵科研院所牽頭或參與我市重大科技創新平臺、公共科技服務平臺、行業專業科技創新平臺建設。給予創新平臺建設最高200 萬元資金獎勵。

 支持高校面向行業產業建設協同創新中心。高校被批準牽頭組建國家、省級協同創新中心的,分別給予 200 萬元、100 萬元獎勵,用于加快協同創新中心建設。

 二、支持高新技術成果轉移轉化

 鼓勵高校、科研院所改革科技成果類無形資產的處置方式,賦予研發團隊研發成果更大的使用權、經營權和處置權。科技成果轉讓遵從市場定價,可以選擇協議定價或者掛牌轉讓方式。

 高校、科研院所科技成果在洛轉化的,允許和鼓勵職務發明成果所得收益,按至少 60%、最多 95%的比例劃歸參與研發的科技人員(包括擔任行政領導職務的科技人員)及其團隊擁有。知識產權等無形資產可按至少 50%、最多 70%的比例折算為技術股份劃歸參與研發的科技人員及其團隊。高校和科研院所轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科技人員個人獎勵,經主管稅務機關審核后,暫不征收個人所得稅。

 科研院所新上(技改)項目固定投資達到 1 億元人民幣的,享受招商引資同等優惠政策。固定投資達到 10 億元以上的,按照當年到位資金總量的 1‰給予獎勵,最高不超過 100 萬元,專項用于支持新上項目技術更新改造。

 鼓勵科研院所創辦科技型企業,成立子公司或參股公司,對科研院所完成工商注冊登記的股份制公司,自其首次繳納企業所得稅之日起連續 3 年,對實際繳納的地方留成部分,以獎補形式等額用于支持企業加大研發投入。

 三、支持科研人員創新創業

 允許和鼓勵科研人員離崗創業,支持高校、科研院所和國有企事業單位出臺支持科技人員創新創業的政策措施,3 年內保留其原有身份和職稱,檔案工資正常晉升。

 對高校教師創業者,允許 2—3 年內不按高校現行考核體系進行考核,實行分類評價。取得創業成果經評價后等同于學術成果,增加創新創業在職稱評聘中的分值等。允許全日制在校學生學習期間休學創業,創業期間,可視為其參加學習、實訓、實踐教育的時間,并計入學分。

 允許和鼓勵在洛高校、科研院所科技人員(包括擔任行政領導職務的科技人員)在完成本單位布置的各項工作任務前提下在職創業,其收入歸個人所有。

 四、加快產學研開放合作

 鼓勵國內外知名高校、科研院所進駐洛陽設立分支機構(技術轉移中心、產業技術研究院、高技術企業孵化園區等),在經費資助、土地使用、編制等優惠政策上采取“一事一議”。

 對于中國科學院等國家級科研院所及下屬科研機構、“985工程”院校來洛設立的分支機構,完成工商注冊等相關手續的,依據建設規模和對洛陽產業的帶動效應及影響力,給予不低于5000 萬元的經費資助。

 鼓勵發展非體制內技術產業研究機構。企業自建、引進聯建以及行業協會、民間資本建立的非體制內科研機構,依據建設規模和對洛陽產業的帶動效應及影響力,財政給予相應支持。

 五、加快產學研人才培養引進

 鼓勵國內外著名專家團隊來洛創新創業。對引進的兩院院士、“百千萬人才工程”國家級人選、長江學者和中原學者、重點產業優秀人才、國內高層次創業人才、海外高層次人才等高層次人才,給予安置費、科研經費、生活補貼和創新團隊創業啟動資金等支持。具體按照《中共洛陽市委、洛陽市人民政府印發關于進一步提高人才工作服務水平的實施方案的通知》(洛發〔2013〕7 號)執行。

 鼓勵企業建設院士工作站和博士后科研工作站,經批準建立且運行正常的院士工作站和博士后科研工作站,對設站單位分別給予 15 萬元、10 萬元一次性獎勵資金。

 鼓勵企業在高校設立人才培養計劃和專業獎學金,企業在高校設立人才培養計劃和專業獎學金的,給予企業人才培養計劃所需資金和專業獎學金各 50%補貼。

 支持高校聯合企業建立教學實踐基地和研究生工作站,鼓勵高校和企業、科研院所建立人才雙向流動機制,允許高校的科研人員到企業、科研院所任職和實踐培訓,允許企業、科研院所的高層次專業技術人員到高校任職。

 六、加大產學研財稅優惠政策支持

 加大高新技術企業所得稅優惠政策,企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用稅前加計扣除政策,以及企業與高校、科研院所產生的研發和技術服務、信息技術服務及文化創意服務等技術交易額免交增值稅等普惠稅收政策落實力度,鼓勵更多的企業開展科技創新和產學研合作。

 加大產學研財政支持,鼓勵企業以“創新券”向高校和科研院所購買創新服務。利用“創新券”最高給予產學研合作經費 50%的補助,補助金額最高不超過 100 萬元。

 支持稅務部門依據相關規定,立足實際,加快梳理和落實更多的促進產學研合作的優惠政策,加大對企業、高校和科研院所產學研支持力度。

 七、加快促進高新技術產業發展

 鼓勵縣(市、區)通過產學研合作,加快高新技術產業發展。縣(市、區)高新技術產業稅收增幅超過全市平均增幅的,超出部分給予 10%等額獎勵支持,最高不超過新增所得稅地方留成部分,專項用于高新技術產業發展。

 企業引進高新技術成果在洛陽轉化并形成產業化的,給予技術合同交易額 10%的獎勵,當年或次年銷售收入達到 500 萬元以上的,再給予最高不超過 20 萬元獎勵,獎勵金額均不超過新增地方所得稅留成部分。

 鼓勵外省市高新技術企業落戶我市,外省市經國家授予高新技術企業證書的企業,在高新技術企業資格有效期內遷入我市,符合條件并經過規定程序認定為高新技術企業的,市和縣區財政按其過渡期內繳納的企業所得稅地方留成部分,給予全額獎勵。

 八、加大產學研科技創新服務

 支持高校、科研院所大型科學儀器設備、科技文獻、科學數據等科技資源開放服務。高校、科研院所剝離或獨立注冊科技服務機構的,給予最高 50 萬元獎勵;開放服務達到服務要求的,給予一次性最高 30 萬元獎勵,專項用于科技服務發展。

 設立“洛陽市科技型中小企業貸款風險補償資金池”和“洛陽市天使投資引導資金”,發揮財政資金杠桿效應和引導作用,加強科技型中小企業科技貸款風險保障,鼓勵天使投資機構(人)對科技型初創企業實施投資,改善科技型企業融資環境,助推企業快速成長。

 加快建設以企業技術需求為導向,以信息化手段為支撐,跨地區、跨行業、跨領域的技術轉移服務體系。支持國家技術轉移分中心和創新驛站建設,被授予國家創新驛站區域站點和省創新驛站工作站的,分別給予 50 萬元和 20 萬元獎勵。

 九、加快產學研合作先進示范引導

 鼓勵國家、省級高新區建立完善的產學研合作機制,制定切實可行的促進產學研合作的政策措施,率先成為產學研合作的先進區和示范區。

 加大各級財政對高新區的創新投入,財政部門要認真落實好《河南省人民政府關于促進高新技術產業開發區發展的意見》(豫政〔2014〕43 號),2014—2016 年,國家和省級高新區本級增值稅、營業稅、企業所得稅收入超過 2013 年基數按比例上繳省財政部分,全額獎勵高新區,專項用于高新區創新發展。

 十、加大產學研考評激勵和宣傳表彰

 完善和調整縣(市、區)、產業集聚區考核政策,把研發投入、高新技術產業產值、知識產權、技術交易合同額等指標納入各縣(市、區)考核體系。把對高校和科研院所的綜合考評與推動地方經濟社會發展聯系起來,納入全市重大社會事項評比、先進單位和個人評審等活動中。對產學研先進示范縣(市、區)和產業集聚區,以及建立促進產學研合作體制機制并付諸實施的高校和科研院所,經評估達到要求的,給予100萬元獎勵。

 建立優秀企業家、科研團隊和優秀科技人員評選制度,加大對科技創新和產學研工作的宣傳表彰力度。對科技創新帶動產業、行業發展做出特別重大貢獻的企業家、團隊和科技人員,市委、市政府給予重獎。對在產學研合作模式創新、產學研合作成果轉化、產學研合作人才等方面取得優異成績的,頒發市長創新獎,給予 100 萬元獎勵。

 上述政策中,符合多項獎勵政策的,按照最高額度執行,不重復實施獎勵。獎項資金過去有文件規定出處的,按文件規定執行,沒有明確規定的,涉及人才獎勵資金從市人才專項資金中列支,涉及地方留成獎勵和開放招商政策兌現的從市產業優化資金中列支,涉及產學研結合獎勵和補助等政策的從市應用技術研究與開發資金中列支。

 本政策措施自發布之日起生效,有效期 5 年。 


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