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澗西區人民政府關于印發澗西區支持引進人才(團隊)創新創業實施辦法(試行)的通知

發布時間:2015年06月25日

第一章  總  則

第一條  為大力引進澗西區轉型發展急需的各類杰出創新創業人才(團隊),加快推進我區創新驅動、轉型發展,營造最佳的創新創業環境,為“開放創新城”建設提供堅實的人才智力支撐,特制定本辦法。  

第二條  引進原則

根據澗西區經濟社會發展的需要,本著“尊重知識、尊重人才、尊重創造”的宗旨,堅持統一引進、柔性引進與用人單位自主引進相結合的原則,大力支持各類創新創業人才(團隊)來澗西創業和工作。

第三條  本辦法將在洛陽先進制造業集聚區(不含大型企業、科研院所、高校)、專業科技園區、孵化器和大型企業搬遷后新形成的戰略性新興產業園區內試行。

第二章  引進人才(團隊)的重點領域和引進方式

第四條 引進人才(團隊)的重點領域

1、機器人及智能制造、新材料、軸承、新能源及新能源汽車、資源循環利用及節能環保等戰略性新興產業;

2、軟件開發、工業設計、文化創意、電子制造及信息服務、現代服務業;

3、符合我區經濟社會發展重大戰略、主導產業、重大科技創新工程及重點項目建設需要的創新創業人才(團隊)。

第五條  引進方式

引進創新創業人才(團隊)可通過合作研究、技術入股、技術承包、科技咨詢、創辦企業、創立研發機構等形式,鼓勵擁有科技成果的科研人員(團隊)來我區創業。

第三章  引進對象

第六條  支持引進的杰出創新創業人才(團隊)應符合以下條件

(一)高層次創新創業人才。分為三類,引進后每年在洛工作時間不少于4個月,并符合以下條件之一:

1、中國科學院院士、中國工程院院士;國家最高科學技術獎獲得者;國家自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎一等獎的前三位完成人;相應及以上層次的科技領軍人才。

2、省科學技術杰出貢獻獎獲得者;國家自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步二等獎的前三位完成人;省科學技術進步獎一等獎的前兩位完成人;國家“863”、“973”等重大科研項目主持人;國家“千人計劃”、省“百人計劃”專家、中組部掌握和直接聯系的專家與“國家百千萬人才工程”人選;國家有突出貢獻的中青年專家;長江學者、中原學者;相應及以上層次的高端人才。

3、國家自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎三等獎的前兩位完成人;省科學技術進步獎二等獎的首位完成人;享受國務院特殊津貼人員;省部級有突出貢獻的中青年專家;在世界500強企業以及世界著名金融機構擔任中高級經營管理職務3年以上、有較強經營管理能力的人員;相應及以上層次的高層次人才。

高層次人才除應具備以上標準規定的條件外,其中,第1類不受年齡限制,第2類年齡原則應在60周歲以下,第3類年齡原則應在55周歲以下。

(二)海外創新創業人才。海外高層次人才,年齡不超過55周歲,引進后每年在洛工作時間不少于6個月,并具備下列條件之一: 

1、在國外知名高校、研究機構擔任相當于副教授、副研究員及以上職務的專家、學者; 

2、在國際組織、國外政府機構、著名非政府組織中擔任中高級管理職務的專家、學者; 

3、在國際知名企業、跨國公司工作,熟悉相關領域業務和國際規則,具有豐富實踐經驗的中高級管理或技術人才; 

4、主持或參與過國際大型科研或工程項目,具有豐富的科研、工程技術經驗的專家、學者和工程技術人員。   

(三)優秀創新創業人才。優秀創新創業人才應取得碩士及以上學位,年齡不超過45周歲,引進后每年在洛工作時間不少于6個月,并具備下列條件之一: 

1、省級以上且符合澗西區主導產業領軍人才;

2、主持過省部級大型科研項目或工程項目,具有豐富的科研、工程技術經驗的專業技術人員;

3、市級科學技術進步獎一等獎的首位完成人。

(四)雛鷹創新創業人才。一般應取得國內“985”、“211”院校學士以上學位(含學士)的專業人才,年齡不超過35周歲,引進后每年在洛工作時間不少于9個月,并同時具備以下條件之一:

1、擁有專利技術,具有自主知識產權,且其技術成果國際、國內領先,具有市場潛力并處于中試或產業化階段;

2、有過多次創業實踐經驗或有過海外知名企業工作經歷并擔任中高管職位2年以上,熟悉相關領域和國際規則的經營管理人才;

3、有影響力的全國創新創業大賽金獎或同類獎項獲得者。

(五)研發水平或擁有核心技術的產品處于國內領先、國際一流的創新創業人才,經區人才辦指定專家評審機構認定后,可以適當放寬學歷和年齡限制。

第四章  扶持政策

第七條  自本辦法實施之日起,新入區工作且與用人單位簽訂三年以上聘用(勞動)合同的各類人才,符合本辦法認定標準并經區人才辦認定,可以享受以下優惠政策。

(一)購房補貼

 新引進的高層次創新創業人才,分別給予100萬、60萬、30萬的在洛購房補貼。購房補貼由區財政按照5:3:2的比例分三年批次撥付。購房補貼每個家庭只享受一次。

(二)生活津貼

新引進的高層次創新創業人才,由區財政每月分別發放生活津貼10000元、5000元、3000元。發放期限為三年,每年年底考核合格后,集中兌現。

(三)配偶子女安置

新引進高層次創新創業人才隨調配偶的就業問題原則上由引進企業負責解決,澗西區相關部門幫助協調解決安置中遇到的困難和問題。其子女義務教育階段可根據本人意愿優先安排到所需學校(小學)就讀。

(四)高層次創新創業人才在區內主持實施國家級重大科研項目和國家科技重大專項的,經綜合評估項目預期產值、稅收、就業等經濟社會效益指標后,在上級財政給予研發經費的基礎上,澗西區按照上級財政資金的50%進行配套。配套資金按照5:3:2的比例分三年批次撥付。

(五)建立高層次創新創業人才健康檔案,區政府每年組織一次健康體檢。 

第八條   新引進的海外創新創業人才參照以上標準執行。

第九條   優秀創新創業人才,新入區工作且與用人單位簽訂三年以上聘用(勞動)合同的各類人才,符合本辦法認定標準并經認定,可以享受以下優惠政策。

(一)購房補貼

新引進的優秀創新創業人才,分別給予20萬、15萬、10萬的在洛購房補貼。購房補貼由區財政按照6:4的比例分兩年批次撥付。購房補貼每個家庭只享受一次。

(二)生活津貼

新引進的優秀創新創業人才,由區財政每月分別發放生活津貼3000元、2000元、1000元。發放期限為三年,每年年底考核合格后,集中兌現。

(三)配偶子女安置

新引進優秀創新創業人才隨調配偶的就業問題原則上由引進企業負責解決,澗西區相關部門幫助協調解決安置中遇到的困難和問題。其子女義務教育階段可根據本人意愿優先安排到所需學校(小學)就讀。

第十條  對第三章所列各類人才(團隊)在澗西區內的洛陽市先進制造業集聚區(不含大型企業、科研院所、高校)、孵化器及專業園區內創業并注冊成立企業的,給予以下創業扶持:

(一)創業資金扶持。在上述區域創辦重點領域的科技企業、經專家評審具有一定發展前景的,經認定給予30—100 萬元的創業啟動資金扶持,用于設備購置、團隊建設、技術研發等。創業啟動資金由區財政按照5:3:2的比例分三年批次撥付。

(二)經評審認定的各類人才(團隊)創新創業項目,根據項目類型,可優先享受股權投資資金、產業引導投資、風險創業投資、貸款風險補償投資、項目貸款擔保、銀行貸款貼息、上市融資獎補等多元化資金金融支持。

(三)各類人才(團隊)創辦的企業,優先推薦申報國家、省、市項目。

(四)研發用房補貼。根據項目實際需求,在園區內提供不超過100平方米的研發場地,前三年租金按照100%、50%、30%給予補貼。   

(五)幫助開拓市場。積極引導區內市場消費創業企業提供的產品和服務。向創業企業宣傳政府采購政策和操作程序,鼓勵和引導其參與到政府采購活動中來。區內建設項目招投標時,對使用創業企業產品和服務的投標人,在同等條件下優先選擇。

(六)創業者住房保障。在我區建設的公租房中安排一定數量的青年創業者用房,經區人才工作領導小組評選出優秀的青年創業者免費供其使用。

第十一條  新引進的高層次創新創業人才、海外創新創業人才,特別優秀或突出的,可采取一事一議的辦法,給予特別的優惠和支持。

第十二條  對新引進的各類人才符合國家、省、市優惠政策申報條件的,在享受國家、省、市政策的同時,可享受澗西區人才政策;對于澗西區的人才政策,按照就高不就低的原則。

第五章  人才培養和激勵

第十三條  堅持人才引進與人才培養并重,建立激勵機制,強化培養措施,抓好人才的培養選拔工作。

第十四條  鼓勵用人單位自主培養人才

本區新培養的高層次人才,經區人才工作領導小組認定后按照新引進高層次創新創業人才的各項優惠政策落實待遇。    

第十五條  獎勵杰出人才

充分發揮經濟利益和社會榮譽的雙重激勵作用,獎勵為澗西區做出積極貢獻的各類人才。根據實際情況設立科技突出貢獻獎、優秀企業家、優秀青年創新創業人才等獎項。定期評選,并進行表彰獎勵。

(一)科技突出貢獻獎。每兩年評選一次,每次評選5名,由區政府命名表彰并授予榮譽證書。屆期內實施動態管理,由區科技局組織開展年度考核;對考核結果為合格(稱職)及以上的,由區財政發放2萬元年度津貼。

(二)優秀企業家。每兩年評選一次,每次評選10名,由區政府命名表彰并授予榮譽證書。屆期內實施動態管理,由區發改委組織開展年度考核;對考核結果為合格(稱職)及以上的,入選者由區財政發放2萬元年度津貼。

(三)優秀青年創新創業人才。每兩年評選一次,每次評選10名,由區政府命名表彰并授予榮譽證書。屆期內實施動態管理,由區人力資源和社會保障局組織開展年度考核;對考核結果為合格(稱職)及以上的,區財政發放5000元年度津貼。

 第十六條  對于在當年國家、省(部)級科學技術獎勵大會上受到表彰和授予榮譽稱號的各類人才,根據所獲榮譽層次,分別一次性給予國家級5萬元、省(部)級2萬元的獎勵。

第六章  人才平臺建設

第十七條  鼓勵和支持企業通過院士工作站、博士后科研工作站等研發機構吸引人才、留住人才、用好人才,加強科技創新。

第十八條  院士工作站

對新建成國家級、省級院士專家工作站的建站單位,區財政將各給予50萬元、30萬元的一次性獎勵; 

第十九條  博士后科研工作站

對設立博士后科研工作站,并成功招收博士后研發人員進站的企業,澗西區一次性給予10萬元獎勵。

第七章  認定程序及管理

區人才工作領導小組負責各類人才認定的統籌協調工作,領導小組下設辦公室,辦公室設在區人才辦,具體負責各類人才認定工作的組織實施。

第二十條  引進人才認定程序如下:

(一)個人申請。個人向所在單位提出申請,并填寫《澗西區人才認定申請表》,提供相關證明材料。

(二)單位及政府主管部門審核。申請人所在單位對申請人各項條件進行審核,符合條件的在其申請表中加具推薦意見后,連同相關證明材料報送到主管部門,并由主管部門加具推薦意見后報區人才辦。申請人所在單位無主管部門的,由單位直接報區人才辦。

(三)核準及公示。各類人才人選由區人才工作領導小組辦公室初審后,經專家評審委員會評審通過,報區人才工作領導小組核準,然后在區門戶網站進行公示,公示期為5個工作日。

第二十一條  建立人才動態管理機制,對各類人才實行年度考核制度。年度考核由區人才工作領導小組辦公室統一組織實施。對于考核合格者,享受澗西區各類人才相應的各項待遇。

第八章  工作機制 

第二十二條  區人才工作領導小組是全區人才引進工作的組織領導機構,辦公室設在組織部。區組織、人事部門按管理權限牽頭負責,財政、發改、科技、工信、教育等部門按照工作職能各司其職、密切配合。

第二十三條  設立專家評審委員會。由知名企業家、風險投資專家、決策咨詢專家、各相關行業領域的專家,以及區人才工作領導小組主要成員單位負責人組成專家評審委員會。

第九章  經費保障和監督

第二十四條  設立“澗西區人才專項資金”(以下簡稱專項資金),區財政每年安排不低于1000萬元的資金,用于各類人才的引進、培養和補貼獎勵。專項資金由區人才工作領導小組統一管理和使用。

第二十五條  獲得澗西區人才支持資金的單位需按國家相關會計制度進行財務處理,專款專用并接受澗西區政府的監督、檢查和審計。

第二十六條  對專項資金使用中的違反法律法規的行為依據國家有關法律法規進行處理處分。對于弄虛作假騙取支持資金的申報單位和個人,除按以上規定處罰外,澗西區政府將在官方網站予以通報,并追回已撥資金,今后不再受理其相關公共政策支持資金的申請,取消與該單位和個人的合作關系。

第十章  附  則

第二十七條  本辦法由區科技局負責解釋。

第二十八條  本辦法自發布之日起施行,有效期三年。此前有關規定與本辦法不一致的,按本辦法執行。

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