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中共洛龍區委 洛龍區人民政府關于印發《關于實施“洛龍英才計劃”加快引進培育高層次創新創業人才(團隊)的辦法》的通 知

發布時間:2015年11月25日

第一章  總  則

第一條  為進一步優化我區人才發展環境,加大引進、培養和聚集高層次人才的力度,更好地為洛龍發展提供人才智力保障,根據中共洛陽市委、洛陽市人民政府《印發關于進一步提高人才工作服務水平的實施方案的通知》(洛發〔2013〕7號)、《關于實施“河洛英才計劃”加快引進創新創業人才(團隊)的意見(試行)》(洛發〔2015〕9號)和中共洛龍區委、洛龍區人民政府《關于加快名副其實中原經濟區副中心城市的總體實施方案的通知》(洛龍文〔2014〕51號)等文件精神,學習借鑒先進地區經驗做法,制定本辦法。

第二條  全區人才工作堅持以“洛龍英才計劃”為統領,突出需求牽引、高端引領、引培并重,統籌推進人才引進、培養、使用等工作。主要任務是:力爭用5-10年時間,圍繞洛龍戰略布局和產業規劃,通過政策完善、制度創新、環境營造,吸引和集聚一大批科技領軍人才、創新創業人才及重點產業發展急需的緊缺人才,努力形成引進一批高層次人才、培育一批拔尖人才、帶動一批創新團隊和新興產業的良好態勢,為我區“首善之區”建設提供人才保證和智力支持,推動我區經濟發展方式進入創新驅動發展軌道。

第三條  高層次人才(團隊)引進培育的主要范圍包括:符合全區經濟社會發展重大戰略、主導產業、重大科技創新工程以及“三重一大”項目建設需要;在推進“581”產業發展工程(即:圍繞新型工業、信息科技、商貿服務、文化旅游、生態休閑5大建設,著力打造光伏光熱、光電、精密軸承、先進裝備制造、新材料、電子信息、商貿商務、文化旅游生態休閑等8條百億元產業鏈,力爭通過3年至5年的努力,實現骨干產業總規模超千億元的目標)中發揮重要促進作用;以及其他重點產業、重點行業發展急需的高層次人才。

第四條  高層次人才(團隊)引進培育堅持政府引導、市場主導,企業為主、各級聯動,由區人才工作領導小組總體統攬,負責組織協調。各園區、各鎮(辦事處)、各部門(單位)和轄區各企業,要積極配合、積極主動開展工作。

第二章  引進對象和條件

第五條  引進高層次創新創業人才團隊分為以下類別:

第一類:領軍型創新創業人才團隊

團隊帶頭人一般為某一領域的開拓人、奠基人,在國際學術技術界享有很高聲望;對某一領域發展有過重大貢獻的著名科學家;擁有自主知識產權和發明專利,且技術成果為國際先進或填補國內空白,并具有較好的產業化開發潛力,對我區經濟社會發展有巨大貢獻及引領作用的領軍型人才。

第二類:高層次創新創業人才團隊

團隊帶頭人一般為某一領域造詣較深,對某一領域的發展有過較大貢獻,在同行中具有重要的創新地位或學術影響,擁有自主知識產權的可產業化的科技成果或發明專利,對我區經濟社會發展有突出貢獻,為業內普遍認可的高層次人才。

第三類:緊缺型創新創業人才團隊

團隊帶頭人一般為符合我區戰略性新興產業或傳統優勢產業發展急需的、對我區經濟社會發展有較大貢獻的、創新創業型“專才”,特別是具有較強的創新創業能力,擁有海外創業經驗的青年歸國人才,或符合我區發展需求,擁有良好發展前景,能帶動我區某一領域科技進步、產業升級的歸鄉創新創業人才。

第四類:星火型創新創業人才團隊

團隊帶頭人一般為符合我區戰略性新興產業或傳統優勢產業發展方向,具有較強創新創業能力,新項目、新產品開發擁有自主知識產權和發明專利,且技術成果達到國內先進或填補省內空白,具有良好的市場前景和經濟效益的創新創業人才。

第六條  引進高層次人才的重點對象

本辦法所指人才包括海內外高端領軍人才、高層次創新創業人才、高級經營管理人才、高技能人才以及其他各類人才等。依據業績與貢獻不同,劃分為一、二、三、四類。

第一類:國家自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步二等獎的前兩位完成人;省科學技術杰出貢獻獎獲得者;省科學技術進步獎一等獎的前兩位完成人;國家“863”“973”等重大科研項目主持人;國家“千人計劃”、省“百人計劃”專家、中組部掌握和直接聯系的專家與“國家百千萬人才工程”人選;國家有突出貢獻的中青年專家;長江學者、中原學者;相應及以上層次的高端人才。

第二類:省科學技術進步獎二等獎的首位完成人;省部級有突出貢獻的中青年專家;在國內500強企業以及著名金融機構擔任中高級經營管理職務3年以上、有較強經營管理能力的人員;相應及以上層次的高層次人才。

第三類:市級科學技術進步獎一等獎的首位完成人;獲得“中華技能大獎”、“全國技術能手”稱號或在國家級職業技能競賽中成績突出的技術工人;在某一領域或行業有突出業績或貢獻的副高級以上專業技術工程師。

第四類:我區重點行業、重點企業引進的具有碩士研究生以上學歷、有海外工作經驗的歸國留學人員;國內博士學歷高層次人才;在某一領域有一定的學術造詣或專業特長,且屬于我區重點產業發展急需緊缺或社會事業發展領域的高水平專業人才;進入我區市級以上孵化器,項目具有良好發展前景且得到專業風險投資機構或知名投資人投資扶持的創新創業人才。

高層次人才除應具備以上標準規定的條件外,其中,第一類年齡原則上應在60周歲以下,第二類年齡原則上應在55周歲以下,第三類年齡原則上應在50周歲以下,第四類年齡原則上應在45周歲以下,有特別突出貢獻者,年齡條件可適當放寬。

第三章  政策支持

第七條  資金支持

1.經市認定符合“河洛英才計劃”一、二、三類的創新創業人才團隊,注冊落戶我區的,在享受市有關資金支持的基礎上,區財政配套分別給予領軍型創新創業人才團隊、高層次創新創業人才團隊、緊缺型創新創業人才團隊500萬元、300萬元、100萬元的啟動資助;經區認定的第四類星火型創新創業人才團隊,給予50萬元的啟動資助。

2.經評審認定新引進的符合一、二、三、四類的高層次人才,在享受安家補助費的基礎上,由區財政每年再分別發放年度津貼3萬元、2萬元、1萬元、5000元。發放期限為三年,每年年度考核合格后兌現。

第八條  科技扶持

1.對設立博士后科研工作站(分站),并成功招收3名以上博士后研發人員進站的企業,區財政一次性獎勵10萬元經費,用于資助科技項目的研究。

2.高層次人才在我區工作期間主持實施國家“863計劃” “973計劃”重大科研項目和國家、河南省科技重大專項,為我區帶來良好經濟效益的,在市財政給予研發經費的基礎上,洛龍區按照市財政研發經費的50%進行配套支持。配套資金根據項目進度分年度撥付。

3.對新認定的國家級、省級、市級研發平臺,區財政分別一次性給予30萬元、15萬元、5萬元資助;對引進的符合我區產業發展方向且成果在我區轉化的國家級研發平臺,區財政一次性給予30萬元資助。

4.對獲得國家自然科學獎和國家技術發明一等獎、二等獎的,區財政分別給予30萬元、10萬元獎勵;獲得國家科學技術進步獎特等獎、一等獎的,區財政分別給予15萬元、10萬元獎勵;獲得國家科學技術進步獎二等獎、省科學技術進步獎一等獎的,區財政給予5萬元獎勵。

第九條  用房支持

1.創新創業人才團隊落戶洛龍有關企業和園區,我區協調相關園區,根據落地的項目情況,視情給予1-3年100-1000平方米的場租減免或租金補貼。

2.經評審認定新引進的符合第一、二、三、四類的高層次人才對象,在享受市有關財政安置費的基礎上,區分別配套給予50萬、30萬、10萬、5萬元的安家補助。安家補助由區財政按照4∶3∶3的比例分三年批次撥付。

第十條  生活服務

1.經評審認定的高層次人才隨遷、隨調的配偶,可由用人單位或區人事部門優先推薦就業;配偶暫無工作的,區按照不低于市區最低工資標準一次性為其發放一年的生活補貼。

2.經評審認定的高層次人才的適齡子女,義務教育階段可在洛龍區所屬學校擇優就學。

3.經評審認定的新引進高層次人才享受區優秀專家醫療保健待遇,建立健康檔案,每年提供一次免費體檢服務。

第十一條  其他激勵

1.對作出突出貢獻、有參政議政能力的人才,優先推薦參評人大代表、政協委員和各級勞動模范等榮譽。

2.堅持領導干部掛鉤聯系高層次人才制度,定期了解聯系對象創新創業及生活情況,及時幫助協調解決遇到的困難和問題。

以上各類人才引進后,須在我區工作不少于3年,其中第一、二類的高層次人才每年在區工作時間累積不少于3個月,方可享受上述優惠待遇。

第四章  人才培養和激勵

第十二條  堅持人才引進與人才培養并重,強化培養措施,突出業績導向,建立激勵機制,大膽探索創新,抓好各類人才的培養選拔工作。

第十三條  抓好區級拔尖人才的培養選拔

堅持公開、公平、公正原則,認真開展區級優秀專家、優秀科技人才、優秀技能人才、優秀實用人才等拔尖人才的培養選拔和向上推薦工作,具體由區人才辦牽頭,由區紀委、區委組織部、區財政局、區科技局、區工會、區農林局等相關單位參與,制定區級拔尖人才選拔實施方案,推薦優秀專家、優秀科技人才、優秀技能人才、優秀實用人才初步人選,報區人才工作領導小組審定。每年底由區人才辦牽頭,組織以上相關單位對區級拔尖人才進行年度考核,考核合格的經區人才工作領導小組批準,由區財政分別發放年度津貼。

(一)優秀專家。實行屆期制,每三年評選一屆,每屆40名左右,由區委、區政府命名并授予榮譽證書,每人發放5000元年度津貼。

(二)優秀科技人才。每兩年評選一次,每次評選10名,每人發放3000元年度津貼。 

(三)優秀技能人才。每兩年評選一次,每次評選10名,每人發放3000元年度津貼。

(四)優秀實用人才。每兩年評選一次,每次評選10名,每人發放3000元年度津貼。

第十四條  鼓勵用人單位自主培養人才

本區新培養的高層次人才,經認定后除安家補助外,按照新引進高層次人才的優惠政策落實相關待遇。同時,對新培養的中組部掌握和直接聯系的專家及“百千萬人才工程”國家級人選,長江學者和中原學者,由區財政分別給予培養單位30萬元、20萬元獎勵。

第十五條  對于新獲得國家、省(部)級以上表彰和榮譽稱號的高層次人才,根據所獲榮譽層次,分別一次性給予國家級5萬元、省(部)級2萬元的獎勵。

第五章  資金管理和績效評估

第十六條  設立“洛龍區人才發展專項資金”(以下簡稱專項資金),區財政每年安排不低于2000萬元的資金,用于各類人才團隊和高層次人才的引進、培養、補貼獎勵、健康體檢等。專項資金由區人才工作領導小組統一管理和使用。

第十七條  堅持人才投入優先保障,形成政府投入為導向、用人單位投入為主體、社會力量投入為補充的多元化人才投入機制。區財政要根據人才和團隊引進、培養、扶持、激勵等實際需要,加強人才資金保障。同時加大區級專項資金整合力度,避免對同一項目、企業或園區的重復資助,提高資金使用效益。

第十八條  完善招才引智誠信體系建設,各引進人才及所在單位、創新創業載體應對申報材料的真實性負責,凡弄虛作假的,一經查實即取消申報資格,已簽約的終止資助合同,3年內不再接受該單位和個人的申報,并記入信用檔案。構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

第十九條  加強人才(團隊)引進后的跟蹤服務管理和績效考核,對經評審享受我區人才優惠政策的各類人才,待遇期內,由區人才辦牽頭,組織或委托相關部門每年對其進行一次年度綜合考核,考核結果等次在合格以上者兌現相關政策。

第二十條  啟動資金撥付。區財政局按照區委常委會確定的研究意見,做好資金保障工作。人才團隊合作協議簽訂后,由區財政局依據合作協議的具體內容,首次撥付應付啟動經費總額的50%,剩余的30%、20%在項目階段考核、終期驗收合格后按程序分別撥付。專項資金需獨立核算,保證專款專用。

第二十一條  階段考核和終期驗收。獲得我區財政支持的創新創業人才團隊要嚴格按照合作協議書約定進度推進項目實施。區人才工作領導小組相關成員單位協同市主管委局做好階段考核,并及時提交考核報告。階段考核不合格的項目,給予30個工作日的整改時間,逾期整改不合格的,停止撥付支持資金。已撥付的專項經費所形成的固定資產按照國有資產管理相關規定進行處理。

項目完成后,獲支持的人才團隊要對項目實施情況進行總結,區人才工作領導小組相關成員單位協同市主管委局做好終期驗收工作,并提交終期驗收報告。終期驗收不合格的項目,3年內不再接受該單位和個人的申報。

第二十二條  資金審計。區審計部門要加強對支持資金的監督管理,同時可以委托中介機構進行抽查審計,監督管理結果作為以后年度支持資金安排重要依據。

第六章  組織保障

第二十三條  堅持黨管人才的原則,充分發揮區人才工作領導小組對全區人才工作的統籌指導、綜合協調作用。組織部門牽頭,其他成員單位按照分工各司其職、各負其責,積極與市直部門對口聯系協調,幫助落戶我區的創新創業人才(團隊)解決實際困難,形成人才工作整體合力。

第二十四條  建立健全聯席會議、領導聯系高層次人才等工作機制,在區人才工作領導小組主要成員單位設立人才工作聯絡員,加強人才工作的綜合協調。

第二十五條  設立專家評審委員會。由知名企業家、相關行業領域的專家,以及區領導、人才工作領導小組主要成員單位負責人組成專家評審委員會。評審委員會對洛龍區人才工作發展規劃、計劃進行評審和論證,提出評審意見和建議;對高層次人才申報材料進行評審和論證,提出認定意見和建議;對申報各項獎勵、扶持資金的資格條件進行審查和認證,提出評審意見和建議,保證評審工作的公正性、科學性和權威性。

第二十六條  完善人才評價及退出機制,定期通過考核約束激勵人才,對發揮作用不明顯或因工作關系調離我區的人才,經核實認定后,政策牽頭部門可取消對其的相關激勵政策。堅持德才兼備、以德為先,對存在品行不端、違法亂紀等行為的人才,取消其人才待遇。

第二十七條  優化創新創業生態環境,不斷健全和完善有利于人才引進、項目落地、成功創業、成就事業的政策舉措,主動為各類人才搞好服務,積極宣傳引進的人才(團隊)在創新創業過程中取得的業績和典型事例,大力營造全社會愛才、敬才、重才的良好氛圍,吸引各類人才向洛龍流動,形成人才集聚高地,營造人才宜商宜業宜居環境。

第七章  附  則

第二十八條  我區本土培養的創新創業人才團隊,經評審認定達到新引進的同類標準條件的,享受同類新引進對象相應的政策待遇。

第二十九條  本辦法由區人才工作領導小組辦公室負責解釋。

第三十條  本辦法自發布之日起施行。此前區有關人才政策規定與本辦法不一致的,按本辦法執行。本辦法中的支持政策與我區其他相關政策規定如有重復或重疊的,按照從優但不重復的原則執行。

中共洛陽市洛龍區委辦公室            2015年11月25日印發

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